Mairie de Hagenbach – Haut-Rhin

Fiche pratique

Litige avec l'administration : référé-instruction (ou référé-expertise)

Votre immeuble risque d’être impacté par la réalisation de travaux publics ? C’est un des cas de figure pour lequel vous pouvez demander au juge administratif d’ordonner une mesure d'instruction ou une expertise, avant même que l’administration ne prenne une décision. Pour cela, vous devez utiliser la procédure du , encore appelée . Nous vous présentons la procédure à suivre.

    Le référé-instruction vous permet de demander au juge des référés d'ordonner ou toute autre , même si l'administration n'a pas encore pris de décision.

    Ce référé permet de recueillir des éléments de preuve, d’évaluer des dommages ou de clarifier des situations.

    Pour faire un référé-instruction, vous devez remplir les  :

  • La mesure que vous demandez doit être utile pour la résolution d'un litige actuel ou à venir
  • Le litige relève de la compétence du juge administratif.

    Il n'est de prendre un avocat pour faire une demande de référé-instruction.

    Mais, si vous le souhaitez, vous pouvez vous faire conseiller par un avocat. Dans ce cas, il est conseillé de choisir un avocat spécialisé en droit public.

    En fonction de vos revenus et de la valeur de votre patrimoine, vous pouvez demander à bénéficier de .

    Pour faire un référé-instruction, vous devez envoyer une au juge des référés du tribunal administratif.

    La requête doit porter la mention et doit comporter les  :

    La manière de déposer un référé-instruction varie selon que vous faites la demande vous-même ou par un avocat :

  • Vos nom, prénoms et adresse
  • L’objet de la demande (précision de la mesure d'expertise ou d'instruction demandée)
  • L’exposé précis des faits
  • Les arguments démontrant le bien-fondé de votre demande (utilité de la mesure).
  • Vous pouvez déposer votre requête via le téléservice Télérecours citoyens. Vous devez sélectionner la mention « référé » dans la rubrique correspondante.

    Téléservice
    Télérecours citoyens (recours devant le juge administratif)
    Accéder au simulateur
    Tribunal administratif de Paris

    La requête peut être déposée auprès du greffe du tribunal administratif concerné.

    Tribunal administratif
    Voir l'adresse

    La requête peut être adressée au greffe du tribunal administratif concerné par courrier en RAR.

    Tribunal administratif
    Voir l'adresse

    Votre avocat doit transmettre votre requête via le téléservice Télérecours.

    La procédure est .

    Mais, si vous prenez un avocat, vous devez payer ses honoraires.

    En fonction de vos revenus et de la valeur de votre patrimoine, vous pouvez demander à bénéficier de .

    La est instruite de selon une écrite ou orale.

    Le juge doit transmettre immédiatement une copie de la requête à l'administration concernée et lui donner un délai de réponse.

    Le juge des référés prend ensuite sa décision après avoir examiné les arguments des parties.

    Si le juge des référés dispose d’une certaine liberté pour prescrire une mesure d'instruction ou une expertise, il  :

  • Confier à un expert une mission qui porte sur une question de droit
  • Se prononcer sur les critiques formulées par le demandeur sur les conditions dans lesquelles la première expertise s'est déroulée
  • Ordonner une mesure qui dépasse ses pouvoirs.

    Décision du juge administratif

    Le juge des référés rend une qui indique la liste des mesures d'instruction ou d'expertise qu'il a décidé de prescrire, ainsi que les personnes chargées de les réaliser.

    L'ordonnance vous est ainsi qu'à l’administration concernée et à toute autre partie intéressée.

    Déroulement de l’expertise

    Un expert est chargé par du juge administratif de constater, lors de l’exécution des travaux, l’état des immeubles pouvant être affectés par des dommages.

    Tout au long de l’expertise, le juge peut organiser pour veiller au bon déroulement des opérations.

    Dans un , le juge peut modifier la liste des personnes intervenant dans l’expertise. Il peut y ajouter ou y exclure des personnes à la demande d’une des parties ou de l’expert lui-même.

    Le juge a également la possibilité de :

    À l’issue de la , l’expert remet un premier rapport, accompagné d’un récapitulatif du temps consacré, des frais et engagés.

    Le président de la juridiction (ou le président de la section du contentieux au Conseil d'État) fixe ensuite, par ordonnance, le montant des honoraires, des frais et débours dû à l’expert.

    Si l’ordonnance le prévoit, l’expert peut poursuivre sa mission pour chercher les causes et l’ampleur des dommages qui surviendraient pendant la durée des travaux. Cette peut être demandée par :

    Lorsque l’expertise est définitivement terminée, l’expert est rémunéré pour l’ensemble de son travail. Cette rémunération est faite sous le contrôle du président de la juridiction.

    • Étendre la mission de l’expert à l’examen de questions techniques qui se révélerait utile à la bonne exécution de cette mission
    • Réduire l'étendue de la mission si certaines des recherches envisagées apparaissent inutiles.

    Si votre de référé-instruction est rejetée, vous pouvez devant la suivant la de la décision de rejet. Le juge d’appel statue lui-même en référé.

    Devant la cour administrative d'appel, il est de se faire assister par un avocat.

    En cas de décision défavorable de la cour administrative d'appel, vous pouvez faire un devant le suivant la .

    Devant le Conseil d'État, il est de se faire assister par un avocat au Conseil (aussi appelé ).

Debug Information

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                                    [2] => La manière de déposer un référé-instruction varie selon que vous faites la demande vous-même ou par un avocat :
                                )

                            [Liste] => SimpleXMLElement Object
                                (
                                    [@attributes] => Array
                                        (
                                            [type] => puce
                                        )

                                    [Item] => Array
                                        (
                                            [0] => SimpleXMLElement Object
                                                (
                                                    [Paragraphe] => Vos nom, prénoms et adresse
                                                )

                                            [1] => SimpleXMLElement Object
                                                (
                                                    [Paragraphe] => L’objet de la demande (précision de la mesure d'expertise ou d'instruction demandée)
                                                )

                                            [2] => SimpleXMLElement Object
                                                (
                                                    [Paragraphe] => L’exposé précis des faits
                                                )

                                            [3] => SimpleXMLElement Object
                                                (
                                                    [Paragraphe] => Les arguments démontrant le bien-fondé de votre demande (utilité de la mesure).
                                                )

                                        )

                                )

                            [BlocCas] => SimpleXMLElement Object
                                (
                                    [@attributes] => Array
                                        (
                                            [affichage] => radio
                                        )

                                    [Cas] => Array
                                        (
                                            [0] => SimpleXMLElement Object
                                                (
                                                    [Titre] => Vous n’êtes pas représenté par un avocat
                                                    [Introduction] => SimpleXMLElement Object
                                                        (
                                                            [Paragraphe] => Vous pouvez faire la demande , ou .
                                                        )

                                                    [BlocCas] => SimpleXMLElement Object
                                                        (
                                                            [@attributes] => Array
                                                                (
                                                                    [affichage] => radio
                                                                )

                                                            [Cas] => Array
                                                                (
                                                                    [0] => SimpleXMLElement Object
                                                                        (
                                                                            [Titre] => En ligne
                                                                            [Paragraphe] => Array
                                                                                (
                                                                                    [0] => Vous pouvez déposer votre  via le téléservice. Vous devez sélectionner la mention «  » dans la rubrique correspondante.
                                                                                    [1] => Si vous souhaitez déposer le recours via le téléservice , il est conseillé de consulter la .
                                                                                )

                                                                            [ServiceEnLigne] => SimpleXMLElement Object
                                                                                (
                                                                                    [@attributes] => Array
                                                                                        (
                                                                                            [ID] => R50694
                                                                                            [URL] => https://citoyens.telerecours.fr/#/authentication
                                                                                            [audience] => Particuliers
                                                                                            [type] => Téléservice
                                                                                        )

                                                                                    [Titre] => Télérecours citoyens (recours devant le juge administratif)
                                                                                    [Source] => Tribunal administratif de Paris
                                                                                )

                                                                        )

                                                                    [1] => SimpleXMLElement Object
                                                                        (
                                                                            [Titre] => Sur place
                                                                            [Paragraphe] => Array
                                                                                (
                                                                                    [0] => La  peut être déposée auprès du  du tribunal administratif concerné.
                                                                                    [1] => L’enveloppe doit porter la mention «  ».
                                                                                )

                                                                            [OuSAdresser] => SimpleXMLElement Object
                                                                                (
                                                                                    [@attributes] => Array
                                                                                        (
                                                                                            [ID] => R27
                                                                                            [sve] => non
                                                                                            [type] => Local personnalisé sur SP
                                                                                        )

                                                                                    [Titre] => Tribunal administratif
                                                                                    [PivotLocal] => ta
                                                                                    [RessourceWeb] => SimpleXMLElement Object
                                                                                        (
                                                                                            [@attributes] => Array
                                                                                                (
                                                                                                    [URL] => https://www.conseil-etat.fr/qui-sommes-nous/tribunaux-et-cours/la-carte-des-juridictions-administratives
                                                                                                )

                                                                                        )

                                                                                    [Source] => Tribunal administratif de Paris
                                                                                )

                                                                        )

                                                                    [2] => SimpleXMLElement Object
                                                                        (
                                                                            [Titre] => Par courrier
                                                                            [Paragraphe] => Array
                                                                                (
                                                                                    [0] => La  peut être adressée au  du tribunal administratif concerné par courrier en .
                                                                                    [1] => Sur l'enveloppe, vous devez indiquer la mention «  ».
                                                                                )

                                                                            [OuSAdresser] => SimpleXMLElement Object
                                                                                (
                                                                                    [@attributes] => Array
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                                                                                                )

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                                                                )

                                                        )

                                                )

                                            [1] => SimpleXMLElement Object
                                                (
                                                    [Titre] => Vous êtes représenté par un avocat
                                                    [Paragraphe] => Array
                                                        (
                                                            [0] => Votre avocat doit transmettre votre  via le téléservice .
                                                            [1] => Mais si l'avocat n'est pas encore inscrit dans le téléservice , il peut envoyer la demande par tous moyens.
                                                        )

                                                )

                                        )

                                )

                        )

                    [4] => SimpleXMLElement Object
                        (
                            [Titre] => SimpleXMLElement Object
                                (
                                    [Paragraphe] => La procédure de référé-instruction est-elle payante ?
                                )

                            [Paragraphe] => Array
                                (
                                    [0] => La procédure est .
                                    [1] => Mais, si vous prenez un avocat, vous devez payer ses honoraires.
                                    [2] => En fonction de vos revenus et de la valeur de votre patrimoine, vous pouvez demander à bénéficier de .
                                )

                        )

                    [5] => SimpleXMLElement Object
                        (
                            [Titre] => SimpleXMLElement Object
                                (
                                    [Paragraphe] => Comment la demande de référé-instruction est-elle traitée par le tribunal administratif ?
                                )

                            [Paragraphe] => Array
                                (
                                    [0] => La  est instruite de selon une  écrite ou orale.
                                    [1] => Le juge doit transmettre immédiatement une copie de la requête à l'administration concernée et lui donner un délai de réponse.
                                    [2] => Le juge des référés prend ensuite sa décision après avoir examiné les arguments des parties.
                                    [3] => Si le juge des référés dispose d’une certaine liberté pour prescrire une mesure d'instruction ou une expertise, il  :
                                )

                            [Attention] => SimpleXMLElement Object
                                (
                                    [Titre] => Attention
                                    [Paragraphe] => Lorsque la demande concerne l'état d'immeubles risquant d'être endommagés par des travaux publics, le juge des référés peut prendre sa décision sans transmettre la requête à l’administration concernée.
                                )

                            [Liste] => SimpleXMLElement Object
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                                    [@attributes] => Array
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                                            [0] => SimpleXMLElement Object
                                                (
                                                    [Paragraphe] => Confier à un expert une mission qui porte sur une question de droit
                                                )

                                            [1] => SimpleXMLElement Object
                                                (
                                                    [Paragraphe] => Se prononcer sur les critiques formulées par le demandeur sur les conditions dans lesquelles la première expertise s'est déroulée
                                                )

                                            [2] => SimpleXMLElement Object
                                                (
                                                    [Paragraphe] => Ordonner une mesure qui dépasse ses pouvoirs.
                                                )

                                        )

                                )

                        )

                    [6] => SimpleXMLElement Object
                        (
                            [Titre] => SimpleXMLElement Object
                                (
                                    [Paragraphe] => Que se passe-t-il si le tribunal administratif accepte la demande de référé-instruction ?
                                )

                            [SousChapitre] => Array
                                (
                                    [0] => SimpleXMLElement Object
                                        (
                                            [Titre] => SimpleXMLElement Object
                                                (
                                                    [Paragraphe] => Décision du juge administratif
                                                )

                                            [Paragraphe] => Array
                                                (
                                                    [0] => Le juge des référés rend une  qui indique la liste des mesures d'instruction ou d'expertise qu'il a décidé de prescrire, ainsi que les personnes chargées de les réaliser.
                                                    [1] => L'ordonnance vous est  ainsi qu'à l’administration concernée et à toute autre partie intéressée.
                                                )

                                        )

                                    [1] => SimpleXMLElement Object
                                        (
                                            [Titre] => SimpleXMLElement Object
                                                (
                                                    [Paragraphe] => Déroulement de l’expertise
                                                )

                                            [Paragraphe] => Array
                                                (
                                                    [0] => Un expert est chargé par  du juge administratif de constater, lors de l’exécution des travaux, l’état des immeubles pouvant être affectés par des dommages.
                                                    [1] => Tout au long de l’expertise, le juge peut organiser  pour veiller au bon déroulement des opérations.
                                                    [2] => Dans un , le juge peut modifier la liste des personnes intervenant dans l’expertise. Il peut y ajouter ou y exclure des personnes à la demande d’une des parties ou de l’expert lui-même.
                                                    [3] => Le juge a également la possibilité de :
                                                    [4] => À l’issue de la , l’expert remet un premier rapport, accompagné d’un récapitulatif du temps consacré, des frais et  engagés.
                                                    [5] => Le président de la juridiction (ou le président de la section du contentieux au Conseil d'État) fixe ensuite, par ordonnance, le montant des honoraires, des frais et débours dû à l’expert.
                                                    [6] => Si l’ordonnance le prévoit, l’expert peut poursuivre sa mission pour chercher les causes et l’ampleur des dommages qui surviendraient pendant la durée des travaux. Cette  peut être demandée par :
                                                    [7] => Lorsque l’expertise est définitivement terminée, l’expert est rémunéré pour l’ensemble de son travail. Cette rémunération est faite sous le contrôle du président de la juridiction.
                                                )

                                            [Liste] => Array
                                                (
                                                    [0] => SimpleXMLElement Object
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                                                            [@attributes] => Array
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                                                            [Item] => Array
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                                                                            [Paragraphe] => Étendre la mission de l’expert à l’examen de questions techniques qui se révélerait utile à la bonne exécution de cette mission
                                                                        )

                                                                    [1] => SimpleXMLElement Object
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                                                                            [Paragraphe] => Réduire l'étendue de la mission si certaines des recherches envisagées apparaissent inutiles.
                                                                        )

                                                                )

                                                        )

                                                    [1] => SimpleXMLElement Object
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                                                                        )

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                                                                            [Paragraphe] => Les personnes dont les immeubles peuvent être affectés par les travaux (par exemple, propriétaire, locataire)
                                                                        )

                                                                    [2] => SimpleXMLElement Object
                                                                        (
                                                                            [Paragraphe] => Les autres parties intéressées selon le dossier (par exemple, assureur, syndicat de copropriété).
                                                                        )

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                                )

                        )

                    [7] => SimpleXMLElement Object
                        (
                            [Titre] => SimpleXMLElement Object
                                (
                                    [Paragraphe] => Que faire en cas de refus de la demande de référé-instruction ?
                                )

                            [Paragraphe] => Array
                                (
                                    [0] => Si votre  de référé-instruction est rejetée, vous pouvez  devant la  suivant la  de la décision de rejet. Le juge d’appel statue lui-même en référé.
                                    [1] => Devant la cour administrative d'appel, il est  de se faire assister par un avocat.
                                    [2] => En cas de décision défavorable de la cour administrative d'appel, vous pouvez faire un  devant le   suivant la .
                                    [3] => Devant le Conseil d'État, il est  de se faire assister par un avocat au Conseil (aussi appelé ).
                                )

                            [OuSAdresser] => Array
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                                            [Titre] => Avocat
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                                                        )

                                                )

                                            [Source] => Conseil national des barreaux (CNB)
                                        )

                                    [1] => SimpleXMLElement Object
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                                            [RessourceWeb] => SimpleXMLElement Object
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                                                )

                                            [Source] => Ordre des avocats au Conseil d'État et à la Cour de cassation
                                        )

                                )

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                )

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    [VoirAussi] => SimpleXMLElement Object
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                    [3] => SimpleXMLElement Object
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                            [Titre] => Litige avec l'administration : référé-constat
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                    [Titre] => Code de justice administrative : articles L511-1 à L511-2
                    [Complement] => Compétences du juge des référés
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                    [Titre] => Code de justice administrative : articles L522-1 à L522-3
                    [Complement] => Procédure
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                    [Titre] => Code de justice administrative : articles R414-6 à R414-11
                    [Complement] => Saisine via l'application Télérecours
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                    [Titre] => Code de justice administrative : articles R431-1 à R431-10-1
                    [Complement] => Représentation des parties devant le tribunal administratif
                )

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                    [Titre] => Code de justice administrative : articles R532-1 à R532-4
                    [Complement] => Référé-instruction
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                            [URL] => https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000042414397
                            [ID] => R58088
                        )

                    [Titre] => Décret du 9 octobre 2020 relatif à l'utilisation des téléprocédures devant le Conseil d'Etat, les cours administratives d'appel et les tribunaux administratifs et portant autres dispositions
                )

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                        )

                    [Titre] => Les procédures d'urgence ou référés
                    [Source] => Tribunal administratif de Paris
                )

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                    [Titre] => Introduire une requête devant le tribunal administratif
                    [Source] => Tribunal administratif de Paris
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                            [audience] => Particuliers
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                    [Titre] => Télérecours citoyens
                    [Source] => Tribunal administratif de Paris
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                    [Titre] => Télérecours - téléprocédures devant les juridictions administratives
                    [Source] => Tribunal administratif de Paris
                )

        )

    [Definition] => Array
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                    [Titre] => Requête
                    [Texte] => SimpleXMLElement Object
                        (
                            [Paragraphe] => Écrit formalisé permettant de saisir un tribunal
                        )

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                (
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                    [Titre] => Greffe
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                        (
                            [Paragraphe] => Service d'un tribunal composé de fonctionnaires qui assistent les magistrats dans leur mission
                        )

                )

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                    [@attributes] => Array
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                    [Titre] => Procédure contradictoire
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                        (
                            [Paragraphe] => Principe fondamental du droit qui garantit à toute personne concernée par une décision d'être informée des arguments et preuves avancés contre elle. Il permet également à la personne de pouvoir en discuter devant le juge.
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                    [Titre] => Ordonnance
                    [Texte] => SimpleXMLElement Object
                        (
                            [Paragraphe] => Nom donné à certaines décisions de justice prises par un magistrat unique (président de juridiction, juge d'instruction, etc.). Par exemple, une ordonnance de renvoi devant le tribunal correctionnel prise par un juge d'instruction.
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                    [Titre] => Notification
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                            [Paragraphe] => Formalité par laquelle un acte de procédure ou une décision est porté à la connaissance d’une personne
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                            [Paragraphe] => Frais avancés par un professionnel (avocat, notaire, etc.) pour le compte de son client et servant à payer des dépenses nécessaires à l'exécution de sa mission (exemple : frais de photocopie, frais de greffe, frais de déplacement, etc.)
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                    [Titre] => La procédure en référé existe-t-elle devant le tribunal administratif ?
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                    [Titre] => Comment faire appliquer une décision du juge administratif ?
                )

        )

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